十四屆全國人大常委會第十六次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第七次會議于12月25日至29日在北京舉行。

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉今天在記者會上介紹此次常委會會議擬審議的法律草案有關(guān)情況。

繼續(xù)審議公司法修訂草案等法律案

委員長會議建議，本次常委會會議將繼續(xù)審議國務(wù)院組織法修訂草案、公司法修訂草案、慈善法修正草案、糧食安全保障法草案、刑法修正案(十二)草案、突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案等。臧鐵偉介紹了部分法律案的情況。

據(jù)介紹，公司法修訂草案(四審稿)擬增加規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定可以對股東出資期限作出特別規(guī)定，為設(shè)定短于五年的認繳期限預(yù)留空間。同時，明確股份有限公司發(fā)起人應(yīng)當在公司成立前全額繳納股款;強化職工民主管理，完善審計委員會的議事方式和表決程序;完善股東權(quán)利保護。增加失權(quán)股東救濟程序，增加股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料的規(guī)定，完善雙重代表訴訟程序;增加有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定作為等比例減資的例外情形。

2022年12月十三屆全國人大常委會第三十八次會議和2023年10月十四屆全國人大常委會第六次會議分別對慈善法修訂草案和修正草案進行了審議。提請本次常委會會議審議的草案擬強調(diào)縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作，完善有關(guān)募捐成本以及合作開展公開募捐的規(guī)定，嚴格違法行為的法律責任，明確個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺需經(jīng)國務(wù)院民政部門指定。

糧食安全保障法草案(三審稿)明確規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。同時，改革完善耕地占補平衡制度，作出銜接性規(guī)定，為改革留有空間;明確糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責，接受監(jiān)督，并進一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給;在規(guī)定健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制的基礎(chǔ)上，增加促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收的規(guī)定，還增加提高為糧食生產(chǎn)者提供社會化服務(wù)水平的規(guī)定。此外，還明確承儲政府糧食儲備的企業(yè)實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理和風險防控制度。

刑法修正案(十二)草案(二審稿)此次也有多處修改。比如，在草案第一條非法經(jīng)營同類營業(yè)罪第二款、第二條為親友非法牟利罪第二款中增加“違反法律、行政法規(guī)或者公司、企業(yè)章程規(guī)定”的條件。又如，完善非法經(jīng)營同類營業(yè)罪規(guī)定，將犯罪主體由“董事、經(jīng)理”修改為“董事、監(jiān)事、高級管理人員”;增加“致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失”作為犯罪成立條件，準確界定和把握好此類犯罪的處罰范圍。此外，還進一步完善行賄罪從重處罰情形。

突發(fā)事件應(yīng)對管理法草案二審稿按照本法作為突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)性、綜合性法律的定位，處理好有關(guān)法律之間的適用和銜接問題。同時，完善突發(fā)事件應(yīng)對管理應(yīng)當堅持的原則和理念，完善應(yīng)急指揮體制和應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確應(yīng)急預(yù)案的制定修改要求，完善突發(fā)事件報告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度，規(guī)定協(xié)同應(yīng)對機制;完善信息發(fā)布和新聞采訪報道制度，明確發(fā)布預(yù)警的內(nèi)容及渠道;加強應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援物資等的儲備、運輸、保障制度，發(fā)揮社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對的積極作用;加強突發(fā)事件應(yīng)對管理中的權(quán)利保障，完善對特殊群體的優(yōu)先保護、公民個人信息保護，規(guī)定緊急情況下群眾開展自救互救;完善相關(guān)法律責任規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法草案(二審稿)明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟;在保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利方面，完善“成員”的定義，增加規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，以涵蓋“城中村”等情況;增加規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以通過即時通訊工具參加成員大會，方便外出務(wù)工的成員線上參會，行使權(quán)利;明確農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)作為成員身份認定和其他糾紛的仲裁機構(gòu)，以充分發(fā)揮該機構(gòu)的作用，多渠道化解矛盾糾紛。此外，還規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行管理。

初次審議監(jiān)督法修正草案等法律案

臧鐵偉在今天的記者會上還介紹了部分初次提請本次常委會會議審議的法律案情況。

其中，監(jiān)督法修正草案涉及的主要內(nèi)容包括：完善人大監(jiān)督的指導思想、重要原則和核心理念，完善聽取和審議專項工作報告的制度機制，完善財政經(jīng)濟工作監(jiān)督的內(nèi)容和機制，完善執(zhí)法檢查工作機制，完善人大備案審查制度，增加規(guī)定專題詢問。

此次提請審議的國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案堅持黨對國境衛(wèi)生檢疫工作的領(lǐng)導，進一步完善國境衛(wèi)生檢疫常態(tài)制度，完善重大傳染病疫情口岸應(yīng)急處置措施，強化國境衛(wèi)生檢疫保障措施，完善有關(guān)法律責任的規(guī)定。

根據(jù)審議意見和各方意見進行修改完善

臧鐵偉簡要介紹了近期在中國人大網(wǎng)公布的部分法律草案公開征求意見的有關(guān)情況。

其中，糧食安全保障法草案二審稿共收到310人提出的494條意見，另收到來信2封，截止日后又收到2封。此外，還收到一些基層立法聯(lián)系點以及部分地方人大代表、專家學者等轉(zhuǎn)來的意見。社會公眾主要對完善“大食物觀”有關(guān)表述、加大糧食生產(chǎn)補貼、支持農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高糧食綜合利用效率、強化儲備糧食的輪換監(jiān)管等，提出了意見建議。

慈善法修正草案共收到670人提出的1114條意見，另外收到來信10封。社會公眾主要就規(guī)范合作公開募捐活動、加強個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺監(jiān)管以及完善促進措施、加大表彰力度等提出了意見建議。

傳染病防治法修訂草案共收到713人提出的1804條意見，另外收到來信11封。主要意見建議包括：完善傳染病病種規(guī)定，完善傳染病報告和監(jiān)測預(yù)警機制，強化科學防控、依法防控和權(quán)利保障，加強傳染病防治科學研究和隊伍建設(shè)，以及做好與其他相關(guān)法律規(guī)定的銜接。

文物保護法修訂草案共收到1660人提出的3946條意見，另外收到來信57封。主要意見建議包括：完善文物的定義，鼓勵支持社會力量參與文物保護工作，優(yōu)化文物保護審批程序，完善民間收藏文物管理制度等。

“目前，我們正在根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面意見，對法律草案進行修改完善。下一步，將結(jié)合有關(guān)意見，做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作?！标拌F偉說。