近日,湖南省高級人民法院、省司法廳、省律師協(xié)會聯(lián)合出臺《關(guān)于充分發(fā)揮律師深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行等參與執(zhí)行作用的意見》(以下簡稱《意見》),提出19條措施,積極引入律師專業(yè)力量參與執(zhí)行、輔助執(zhí)行,推動形成解決執(zhí)行難的社會合力。

《意見》強調(diào),全省各級法院要進一步提高對律師參與執(zhí)行重要性的認識,積極探索和創(chuàng)新保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、推動律師參與執(zhí)行的各項工作機制,為充分發(fā)揮律師深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行、執(zhí)行和解、執(zhí)行救濟等參與執(zhí)行工作提供支撐和便利。要在執(zhí)行案件受理通知書中告知當(dāng)事人有權(quán)委托律師代理執(zhí)行案件,并列明律師的職能作用;積極協(xié)調(diào)金融證券機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)、市場監(jiān)管部門、車輛管理部門等相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門,完善律師調(diào)查令實施配套措施,依法增強律師調(diào)查令的調(diào)查廣度和深度;暢通與律師正常交流及意見建議表達渠道,積極構(gòu)建執(zhí)行人員與律師彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督的新型良性互動關(guān)系;全面落實執(zhí)行公開要求,通過;智慧執(zhí)行APP、微信小程序等信息技術(shù)手段,打造;網(wǎng)上執(zhí)行局,為當(dāng)事人和律師提供;一站式智能化執(zhí)行事務(wù)服務(wù)。

《意見》要求,律師參與執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段集約查找被執(zhí)行人財產(chǎn)線索,積極申請律師調(diào)查令進行調(diào)查,明確在參與執(zhí)行過程中從執(zhí)行法院或持律師調(diào)查令調(diào)查獲得的證據(jù)及信息應(yīng)當(dāng)保密,僅限于本案及衍生訴訟案件使用,不得在其他事務(wù)中使用或泄露。人民法院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)配合工作機制,加強執(zhí)行課題研究,組織專家法官、專業(yè)律師聯(lián)合開展調(diào)研,共同推進執(zhí)行理論研究發(fā)展,引導(dǎo)律師深度參與執(zhí)行工作。

湖南省高級人民法院

湖南省司法廳

湖南省律師協(xié)會

關(guān)于充分發(fā)揮律師深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行等參與執(zhí)行作用的意見

為深入貫徹落實省委全面依法治省委員會《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的實施意見》有關(guān)要求,積極引入律師專業(yè)力量參與執(zhí)行、輔助執(zhí)行,形成解決執(zhí)行難的社會合力,根據(jù)最高人民法院、司法部、中華全國律師協(xié)會《關(guān)于深入推進律師參與人民法院執(zhí)行工作的意見》,依照相關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合湖南實際,現(xiàn)就在執(zhí)行程序中充分發(fā)揮律師深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行等參與執(zhí)行作用制定如下意見。

第一條人民法院執(zhí)行工作是依靠國家強制力確保法律全面準確實施的重要手段,是維護人民群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。查人找物難是當(dāng)前執(zhí)行工作存在的難點和堵點,深入推進律師參與執(zhí)行特別是充分發(fā)揮律師在查找被執(zhí)行人財產(chǎn)和反規(guī)避執(zhí)行等方面的作用對于綜合治理執(zhí)行難具有重要現(xiàn)實意義。

第二條人民法院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行案件受理通知書中告知當(dāng)事人有權(quán)委托律師代理執(zhí)行案件,并列明律師的職能作用。因追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、勞動報酬等涉民生案件向人民法院申請執(zhí)行,符合法律援助條件的,人民法院可以按照相關(guān)規(guī)定向法律援助機構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料,法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大法律援助力度。

第三條律師參與執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段集約查找被執(zhí)行人財產(chǎn)線索,積極申請律師調(diào)查令進行調(diào)查,提升深度調(diào)查、分析、發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)的能力,依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過追加被執(zhí)行人、行使代位權(quán)、撤銷權(quán)、否定法人人格、追究拒執(zhí)罪等法律程序,著力打擊規(guī)避執(zhí)行行為,努力維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四條律師協(xié)會和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強查找財產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用,打造律師執(zhí)行專業(yè)團隊,通過規(guī)范執(zhí)行案件代理費用、提高服務(wù)執(zhí)行工作能力和質(zhì)量等方式,積極擴大執(zhí)行案件代理規(guī)模,不斷提升律師參與執(zhí)行的集約和規(guī)模效應(yīng)。

第五條人民法院要進一步提高對律師參與執(zhí)行重要性的認識,積極探索和創(chuàng)新保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、推動律師參與執(zhí)行的各項工作機制,為充分發(fā)揮律師深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行、執(zhí)行和解、執(zhí)行救濟等參與執(zhí)行作用提供支撐和便利。

第六條人民法院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要加強執(zhí)行課題研究,通過開展執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、專題講座等方式,組織專家法官、專業(yè)律師聯(lián)合開展調(diào)研,共同推進執(zhí)行理論研究發(fā)展,引導(dǎo)律師深度參與執(zhí)行工作。省高級人民法院、省司法廳、省律師協(xié)會要聯(lián)合推選一批在律師參與執(zhí)行中積極作為、特色鮮明、成效明顯的省級示范律師事務(wù)所、律師團隊,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

第七條人民法院在具有金錢給付內(nèi)容的執(zhí)行案件立案后,除財產(chǎn)保全已足額查控財產(chǎn)外,應(yīng)即時主動通過人民法院;總對總和;點對點執(zhí)行查控系統(tǒng)及傳統(tǒng)查控方式對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行全面查控;查控財產(chǎn)仍不足以償還債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)約談申請執(zhí)行人,告知其法院財產(chǎn)查控情況,要求其提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索,并再次告知其可委托律師自行查找被執(zhí)行人財產(chǎn)。

第八條人民法院對于當(dāng)事人及律師提供的明確的被執(zhí)行人財產(chǎn)線索,應(yīng)當(dāng)再次進行專項查詢,并及時反饋查詢結(jié)果。未足額查控財產(chǎn)的執(zhí)行案件,人民法院應(yīng)當(dāng)允許代理律師查詢法院網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)查控的詳細資料,為律師深度查找被執(zhí)行人財產(chǎn)及反規(guī)避執(zhí)行調(diào)查提供支持,代理律師進行上述查詢不受次數(shù)的限制。

第九條代理律師在執(zhí)行案件辦理過程中,可以就查找被執(zhí)行人財產(chǎn)及被執(zhí)行人涉嫌違反限制消費令或規(guī)避執(zhí)行行為等向執(zhí)行法院申請律師調(diào)查令,重點圍繞法院財產(chǎn)查詢情況進行上下游拓展調(diào)查、分析,努力達到深度發(fā)掘被執(zhí)行人財產(chǎn)和收集被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行證據(jù)的目的。

第十條律師在參與執(zhí)行過程中從執(zhí)行法院或持律師調(diào)查令調(diào)查獲得的證據(jù)及信息應(yīng)當(dāng)保密,僅限于本案及衍生訴訟案件使用,不得在其他事務(wù)中使用或泄露。違者,人民法院可以視情節(jié)輕重依法對其予以相應(yīng)制裁,并建議司法行政機關(guān)、律師協(xié)會對其予以行政處罰或行業(yè)懲戒;給他人造成損害的,還應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條人民法院應(yīng)積極協(xié)調(diào)金融證券機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)、市場監(jiān)管部門、車輛管理部門等相關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門,完善律師調(diào)查令實施配套措施,依法增強律師調(diào)查令的調(diào)查廣度和深度。律師持調(diào)查令調(diào)查,協(xié)助單位無正當(dāng)理由拒不配合的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)或采取相應(yīng)的懲戒措施責(zé)令協(xié)助單位履行協(xié)助義務(wù),保障;律師持令調(diào)查視同于人民法院調(diào)查工作機制的落實。

第十二條被執(zhí)行人存在規(guī)避執(zhí)行等違法情形的,代理律師可以協(xié)助申請執(zhí)行人依法申請人民法院采取限制消費、納入失信被執(zhí)行人名單、罰款、拘留等措施。被執(zhí)行人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決、裁定,情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的,代理律師可以依法調(diào)查取證,協(xié)助申請執(zhí)行人依法向公安機關(guān)提出控告或向人民法院提起自訴。

第十三條人民法院應(yīng)當(dāng)加大對規(guī)避執(zhí)行行為的打擊力度,對符合法定情形的被執(zhí)行人,依法及時納入失信被執(zhí)行人名單。對惡意逃避執(zhí)行及轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的被執(zhí)行人,依法及時適用罰款、拘留等強制措施;對涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定,非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn),以及妨害公務(wù)犯罪的行為人,應(yīng)當(dāng)將案件依法移送公安機關(guān)立案偵查。要加大拒執(zhí)罪自訴模式的推廣應(yīng)用,強化立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合,代理律師協(xié)助申請執(zhí)行人依法提起刑事自訴的,人民法院執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在證據(jù)收集、卷宗調(diào)閱等方面予以支持,立案部門、刑事審判部門應(yīng)當(dāng)及時受理和裁判。

第十四條隨著執(zhí)行案件數(shù)量持續(xù)增加,人民法院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要積極探索律師事務(wù)所在參與分配等涉眾型執(zhí)行案件中承擔(dān)債權(quán)確認、財產(chǎn)管理、分配、執(zhí)行款發(fā)放等方面輔助執(zhí)行新機制,為執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第十五條人民法院要全面落實執(zhí)行公開要求,通過;智慧執(zhí)行APP、微信小程序等信息技術(shù)手段,打造;網(wǎng)上執(zhí)行局,為當(dāng)事人和代理律師提供便利的執(zhí)行信息公開服務(wù),深化執(zhí)行信息化建設(shè)與運用,做好信息公開平臺與法院執(zhí)行案件管理等系統(tǒng)的對接,為當(dāng)事人和律師提供;一站式智能化執(zhí)行事務(wù)服務(wù)。

第十六條人民法院要暢通與律師正常交流及意見建議表達渠道,積極構(gòu)建執(zhí)行人員與律師彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督的新型良性互動關(guān)系,執(zhí)行人員不得以律師參與執(zhí)行為名不主動履行自身財產(chǎn)查控職責(zé)、變相強迫當(dāng)事人委托律師,堅決杜絕執(zhí)行人員與律師之間不正常交往甚至違法交易等問題。

第十七條律師在參與執(zhí)行工作中,應(yīng)當(dāng)恪守;忠誠、為民、法治、正義、誠信、敬業(yè)的職業(yè)道德,自覺踐行遵守憲法法律、忠于事實真相、嚴守執(zhí)行紀律、堅持謹言慎行的基本要求,利用自身專業(yè)優(yōu)勢,充分發(fā)揮深度參與能動作用。司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對律師在執(zhí)行工作中執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理,對違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)作出處理。

第十八條人民法院、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要加強溝通交流,建立健全常態(tài)化協(xié)調(diào)配合工作機制,省高級人民法院、省司法廳、省律師協(xié)會建立聯(lián)席會議制度,分別指定執(zhí)行局、律師工作處、秘書處為聯(lián)系部門,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動,定期或不定期聽取律師對人民法院執(zhí)行工作的意見建議,研究解決律師參與執(zhí)行工作中遇到的問題,及時協(xié)調(diào)處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和律師違法違規(guī)等相關(guān)事項,為深入推進律師參與執(zhí)行工作提供更加有力的保障。

第十九條人民法院、司法行政機關(guān)和律師協(xié)會要大力宣傳律師參與執(zhí)行工作的法律規(guī)定、政策措施,要注重總結(jié)經(jīng)驗、選取典型案件;以案說法,特別要面向社會宣傳律師在深入查找被執(zhí)行人財產(chǎn)、反規(guī)避執(zhí)行、維護當(dāng)事人合法權(quán)益的經(jīng)典案例,讓廣大群眾感受到實實在在的效果,引導(dǎo)執(zhí)行案件當(dāng)事人相信律師,主動找律師提供法律服務(wù),依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益。