8月20日，湖南高院以線上形式舉行新聞發(fā)布會，通報湖南高院近日制定出臺的《湖南省高級人民法院關于規(guī)范法官裁量權行使保障裁判尺度統(tǒng)一的實施意見(試行)》(下稱《實施意見》)有關情況。《實施意見》旨在貫徹落實《最高人民法院關于統(tǒng)一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》，結合湖南實際，規(guī)范法官裁量權行使，保障裁判尺度統(tǒng)一，實現(xiàn)個案公正，提升司法公信，樹立司法權威。

《實施意見》共二十二條，主要涉及八個方面。內(nèi)容主要包括對規(guī)范法官裁量權行使、保障裁判尺度統(tǒng)一的原則性規(guī)定，審理個案時發(fā)現(xiàn)裁判尺度不統(tǒng)一的途徑，統(tǒng)一待決案件與關聯(lián)案件裁判尺度、個案進行類案檢索、運用類案檢索結果統(tǒng)一個案裁判尺度的相關規(guī)定，以及院庭長對裁判尺度統(tǒng)一問題發(fā)現(xiàn)、實施途徑的規(guī)定和因裁判尺度不統(tǒng)一造成嚴重后果責任追究等相關規(guī)定。

　　線上發(fā)布會現(xiàn)場

全文如下:

湖南省高級人民法院關于規(guī)范法官裁量權行使 保障裁判尺度統(tǒng)一的實施意見(試行)

為貫徹落實《最高人民法院關于統(tǒng)一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》，規(guī)范法官裁量權行使，保障裁判尺度統(tǒng)一，結合湖南實際，制定本實施意見。

第一條規(guī)范法官裁量權行使應當在準確認定事實的基礎上，保障法律適用、裁判標準尺度統(tǒng)一，實現(xiàn)個案公正，提升司法公信，樹立司法權威。

第二條規(guī)范法官裁量權行使應當確保規(guī)范法官權力行使、實現(xiàn)審級監(jiān)督與保障依法獨立行使審判權相統(tǒng)一，確保案件程序公正與實體公正相統(tǒng)一，確保案件政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

第三條承辦法官、合議庭應注重通過下列途徑發(fā)現(xiàn)待決案件是否存在裁判尺度不統(tǒng)一問題：

(一)當事人及其訴訟代理人、辯護人提出;

(二)檢察機關提出;

(三)通過強化庭前會議、開庭審理、詢問等功能，整理案件爭議焦點、聽取訴辯雙方意見發(fā)現(xiàn);

(四)關聯(lián)案件查詢、類案檢索發(fā)現(xiàn);

(五)對案件負有審判監(jiān)督職責的院、庭長提出;

(六)其他途徑。

院、庭長應當通過參加專業(yè)(主審)法官會議或者審判委員會、處理各類信訪投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)并處理裁判尺度不統(tǒng)一的問題。

第四條關聯(lián)案件是指待決案件與本院的其他案件、其他法院的案件在當事人、案件事實等關鍵要素方面存在關聯(lián)關系的案件。關聯(lián)案件包括但不限于下列情形：

(一)其他案件當事人與待決案件所涉事實或所涉法律關系有密切聯(lián)系的案件;

(二)待決案件處理結果對其他案件當事人的利益有直接影響的案件;

(三)本案必須以其他案件審理結果為依據(jù)的案件;

(四)其他存在關聯(lián)關系，需要統(tǒng)一裁判尺度的案件。

第五條承辦法官審理個案，具有下列情形之一的，應當通過數(shù)字法院應用系統(tǒng)、中國裁判文書網(wǎng)等平臺，以當事人、案由等為要素對關聯(lián)案件進行查詢：

(一)刑事案件中，本案證人與另案被告人相同，指控罪名相同或者存在關聯(lián)關系的;

(二)民事行政案件中，本案一方當事人與另案原告、被告、第三人相同，案由相同或者存在關聯(lián)關系的;

(三)案件性質(zhì)不同但所涉基本事實相同的。

第六條發(fā)現(xiàn)關聯(lián)案件后，審理待決案件承辦法官應及時與審理關聯(lián)案件的承辦法官進行協(xié)調(diào)。待決案件承辦法官與關聯(lián)案件承辦法官協(xié)調(diào)存在困難的，待決案件承辦法官應報告院、庭長，由院、庭長依職權協(xié)調(diào)。待決案件與關聯(lián)案件分屬于沒有上下級關系法院審理的，待決案件法院應報告與關聯(lián)案件法院共同的上級法院，由共同的上級法院協(xié)調(diào)，確保關聯(lián)案件裁判尺度統(tǒng)一。

第七條待決案件的關聯(lián)案件已審結，當事人及其訴訟代理人、辯護人、檢察機關對待決案件裁判尺度提出異議的，應當對待決案件依法審理，對確有錯誤的關聯(lián)案件依法通過審判監(jiān)督程序處理。

第八條類案，是指與待決案件在基本事實、爭議焦點、法律適用問題等方面具有相似性，且已生效的案件。

第九條承辦法官審理個案，具有下列情形之一的，應當對類案進行檢索：

(一)當事人及其訴訟代理人、辯護人、檢察機關對裁判尺度提出異議，且已提交相關案例作為訴辯理由的;

(二)擬提交專業(yè)(主審)法官會議或者審判委員會討論的;

(三)缺乏明確裁判規(guī)則或者尚未形成統(tǒng)一裁判規(guī)則的;

(四)院長、庭長按照審判監(jiān)督管理權限要求進行類案檢索的;

(五)承辦法官、合議庭認為有必要的;

(六)其他需要進行類案檢索的。

第十條檢索類案時，可以依托中國裁判文書網(wǎng)、法信等平臺，按下列順序進行：

(一)最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的指導性案例;

(二)《最高人民法院公報》刊登的案例、裁判文書;

(三)最高人民法院各業(yè)務庭公開發(fā)布的案例、裁判文書;

(四)各高級人民法院公布的參考案例;

(五)本院和上級法院生效裁判;

(六)中國審判案例要覽案例、人民法院案例選案例;

(七)其他案例。

已經(jīng)檢索到指導性案例的，可以不再進行后續(xù)順位的檢索。

第十一條檢索到類案的，承辦法官、合議庭應當將待決案件與檢索結果在基本事實、爭議焦點、法律適用等方面的相似性進行識別和比對，并對類案的真實性負責。

第十二條經(jīng)檢索類案，對待決案件按照以下程序辦理：

(一)擬作出的裁判結果與檢索到的類案裁判尺度一致，且案件不屬于監(jiān)督案件的，承辦法官、合議庭作出說明后即可按規(guī)定制作、簽署裁判文書，承辦法官、合議庭也可以對意見分歧較大的案件提請專業(yè)(主審)法官會議討論;

(二)擬作出的裁判結果與檢索到的類案裁判尺度一致，但案件屬于監(jiān)督案件的，承辦法官、合議庭作出說明后按規(guī)定將案件報請院、庭長監(jiān)督;

(三)擬作出的裁判結果與檢索到的類案裁判尺度存在重大差異的，應當將案件報請院、庭長監(jiān)督，由院、庭長提交專業(yè)(主審)法官會議討論;

(四)在審理新類型案件中，擬作出的裁判結果將形成新的裁判尺度的，應當將案件報請院、庭長監(jiān)督，由院、庭長提交專業(yè)(主審)法官會議討論。

第十三條案件經(jīng)專業(yè)(主審)法官會議討論后，承辦法官、合議庭獨立決定是否采納專業(yè)(主審)法官會議討論形成的意見，并對案件最終處理結果負責。

第十四條案件經(jīng)專業(yè)(主審)法官會議討論后，院、庭長可以按照審判監(jiān)督管理權限要求承辦法官、合議庭根據(jù)專業(yè)(主審)法官會議討論的意見對案件進行復議。經(jīng)復議未采納專業(yè)(主審)法官會議形成的多數(shù)意見的，院、庭長應當按照規(guī)定將案件提交審判委員會討論決定。

第十五條待決案件所涉裁判尺度統(tǒng)一疑難問題經(jīng)本院審判委員會研究后，可以按相關規(guī)定向上級法院逐級報送個案法律適用請示。

第十六條關聯(lián)案件查詢、類案檢索情況，承辦法官應當在合議庭評議、專業(yè)(主審)法官會議、審判委員會討論或?qū)徖韴蟾嬷杏枰哉f明，并隨案歸檔備查。

第十七條院、庭長應當通過查看案件評查結果、分析改判發(fā)回案件、聽取轄區(qū)法院意見、處理各類信訪投訴等方式，及時發(fā)現(xiàn)并處理裁判尺度統(tǒng)一問題。

第十八條省高級人民法院各審判庭設業(yè)務指導團隊，負責全省法院相關審判業(yè)務條線裁判尺度統(tǒng)一工作。具體職責包括：

(一)監(jiān)督指導全省法院裁判尺度統(tǒng)一工作;

(二)收集、匯總?cè)》ㄔ翰门谐叨冉y(tǒng)一的重大問題;

(三)就某個或某類問題制定全省法院裁判尺度統(tǒng)一的具體標準;

(四)組織全省法院相關條線裁判尺度統(tǒng)一的交流溝通;

(五)裁判尺度統(tǒng)一問題的其他工作。

全省各中基層法院應根據(jù)實際情況設立專門團隊或?qū)ｉT人員，負責轄區(qū)內(nèi)裁判尺度統(tǒng)一工作。

第十九條各法院業(yè)務部門之間、上級法院與下級法院之間應建立信息溝通與業(yè)務協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)現(xiàn)、共同研究案件審理中裁判尺度不統(tǒng)一問題。下級法院對于發(fā)現(xiàn)的裁判尺度不統(tǒng)一問題經(jīng)研究無法達成一致意見的，應按相關規(guī)定逐級報送上級法院，由上級法院按相關規(guī)定對裁判尺度統(tǒng)一問題進行指導。

裁判尺度統(tǒng)一問題所形成的意見，應經(jīng)所在法院專業(yè)(主審)法官會議或?qū)徟形瘑T會研究。

第二十條下級法院專業(yè)(主審)法官會議、審判委員會討論裁判尺度統(tǒng)一問題形成傾向性意見，擬在轄區(qū)內(nèi)發(fā)布的，應在發(fā)布前層報省高級人民法院研究室備案審查，省高級人民法院應在15日內(nèi)備案審查完畢。對擬發(fā)布的裁判尺度統(tǒng)一問題，省高級人民法院可以轉(zhuǎn)發(fā)全省其他法院供學習交流。

第二十一條承辦法官、合議庭因故意或者重大過失，未發(fā)現(xiàn)個案裁判尺度不統(tǒng)一的問題，導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法依紀追究審判責任。

負有監(jiān)督管理職責的人員因故意或者重大過失，未發(fā)現(xiàn)個案裁判尺度不統(tǒng)一的問題，導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法依紀追究監(jiān)督管理責任。

第二十二條本實施意見適用于全省各級人民法院，由湖南省高級人民法院審判委員會負責解釋。

本實施意見與法律、司法解釋不一致的，以法律、司法解釋為準。

本實施意見自下發(fā)之日起試行。