近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，自2021年3月10日起施行。

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。最高人民法院堅決貫徹落實黨中央決策部署，高度重視對虛假訴訟違法犯罪的依法懲治工作，先后制定出臺了多個司法解釋和規(guī)范性文件，其中，2018年9月與最高人民檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對刑法規(guī)定的虛假訴訟罪的行為特征、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)定。但是，實踐中仍然存在虛假訴訟犯罪甄別發(fā)現(xiàn)不及時、司法機關(guān)查辦虛假訴訟刑事案件溝通協(xié)作機制不健全、相關(guān)民事訴訟與刑事訴訟程序銜接不暢等問題，影響對虛假訴訟犯罪的懲治力度。為進一步貫徹落實黨中央決策部署，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、司法部共同開展調(diào)研，廣泛征求各方面意見，形成了《意見》，對建立健全虛假訴訟犯罪懲治配合協(xié)作和程序銜接機制、進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作作了具體規(guī)定。

《意見》包括總則、虛假訴訟犯罪的甄別和發(fā)現(xiàn)、線索移送和案件查處、程序銜接、責(zé)任追究、協(xié)作機制、附則等七章，共二十九條。《意見》堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，依法從嚴(yán)打擊通過虛假訴訟妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，保障人民群眾依法行使訴權(quán)，同時堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決實踐中存在的突出問題，為司法實踐提供有效指導(dǎo)。

《意見》強調(diào)，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工負(fù)責(zé)、配合協(xié)作，加強溝通協(xié)調(diào)，在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)可能存在虛假訴訟犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時相互通報情況，共同防范和懲治虛假訴訟犯罪;探索建立民事裁判文書信息共享機制和信息互通數(shù)據(jù)平臺，綜合運用信息化手段發(fā)掘虛假訴訟違法犯罪線索，逐步實現(xiàn)虛假訴訟違法犯罪案件信息、數(shù)據(jù)共享;落實;誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制要求，增強全社會對虛假訴訟違法犯罪的防范意識，震懾虛假訴訟違法犯罪。

《意見》對虛假訴訟犯罪線索移送和案件查處的具體問題作了規(guī)定?！兑庖姟访鞔_了人民法院、人民檢察院履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟犯罪線索依法向公安機關(guān)進行移送所需書面材料，以及接受案件的公安機關(guān)審查后的具體處理方式和相關(guān)時限要求?！兑庖姟吠瑫r明確，人民檢察院依法對公安機關(guān)的刑事立案實行監(jiān)督;人民法院對公安機關(guān)的不予立案決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

作為一項重點內(nèi)容，《意見》對虛假訴訟犯罪相關(guān)民事訴訟和刑事訴訟程序的銜接作了有針對性的規(guī)定。一是明確人民法院向公安機關(guān)移送涉嫌虛假訴訟犯罪案件，民事案件必須以相關(guān)刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定中止訴訟，但刑事案件的審理結(jié)果不影響民事訴訟程序正常進行的，民事案件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理;二是確立了人民法院之間以及偵辦虛假訴訟刑事案件的公安機關(guān)與辦理相關(guān)民事案件的人民法院和同級人民檢察院之間的信息溝通機制;三是進一步明確了人民檢察院針對存在虛假訴訟違法犯罪的已生效民事判決、裁定、調(diào)解書提出再審檢察建議或者抗訴的條件以及人民法院的相應(yīng)處理方式;四是為便于公安機關(guān)依法行使虛假訴訟犯罪偵查權(quán)、人民檢察院依法履行民事檢察職責(zé)，根據(jù)已有規(guī)范性文件的規(guī)定精神，明確公安機關(guān)、人民檢察院可以依規(guī)定拷貝電子卷或者查閱、復(fù)制、摘錄人民法院的民事訴訟卷宗，人民法院予以配合。

針對極少數(shù)司法工作人員、律師等參與虛假訴訟問題，《意見》規(guī)定了對上述人員進行責(zé)任追究的總體原則?！兑庖姟窂娬{(diào)，對于司法工作人員利用職權(quán)參與虛假訴訟的，必須堅持刀刃向內(nèi)，依照法律法規(guī)從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任;律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人、公證員、鑒定員利用職務(wù)之便參與虛假訴訟的，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究法律責(zé)任?！兑庖姟愤€明確，人民法院向公安機關(guān)移送涉嫌虛假訴訟犯罪案件有關(guān)材料前，可以先行采取罰款、拘留等對妨害民事訴訟的強制措施，引導(dǎo)相關(guān)人民法院進一步明確思想認(rèn)識，及時對實施虛假訴訟的民事訴訟當(dāng)事人、其他訴訟參與人采取強制措施。

此外，《意見》還就刑法第三百零七條之一第一款中;提起民事訴訟的外延、民事案件審理過程中虛假訴訟犯罪的甄別和發(fā)現(xiàn)等內(nèi)容作了規(guī)定。