建筑物(構(gòu)筑物)致人損害是我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｒ姷氖虑椋坏┌l(fā)生就會涉及到法律責(zé)任的承擔(dān)。因此，無論是從事建筑物行政管理(監(jiān)管)的國家工作人員，還是我們?nèi)罕?建筑物的所有人、 管理人、使用人等)都必需要強化法律責(zé)任意識，進而提升安全意識，防止建筑物(構(gòu)筑物)倒塌、墜落等意外事件的發(fā)生而給自己或他人的人身、財產(chǎn)造成損害。

在分析建筑物(構(gòu)筑物)致人損害的法律責(zé)任之前，先來弄懂建筑物這個概念，建筑物既是一個建筑工程上的專業(yè)術(shù)語，同時又是一個法律概念，通常情況下，俠義的建筑物，一般是指供人們進行生產(chǎn)、生活、游玩、觀賞或其它活動的房屋或場所，例如，工廠、住宅、廳堂館所、亭臺樓閣、畜禽棚舍和紀念性建筑等。而廣義的建筑物還包括構(gòu)筑物，例如，煙囪、水塔、冷卻塔、變電站、棧橋、筒倉等，同時也指建筑物以外的其它建筑產(chǎn)品，包括道路、橋梁、運河、上下水道、水庫、礦井、鐵道、塔等，一般指生產(chǎn)過程中所必須有的附屬建筑設(shè)施。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅工作實際，特別是農(nóng)村老舊建筑物(住房、茅房等)專項整治(拆除)及人居環(huán)境改善工作，就農(nóng)村老舊房屋致人損害的可能涉及的民事、行政，刑事法律責(zé)任進行分析，以便更加有力、有效的通過法治手段推動老舊房屋管理工作。

一、民事責(zé)任

農(nóng)村老舊房屋致人損害其本質(zhì)是一種侵權(quán)行為，其侵權(quán)行為方式表現(xiàn)為老舊房屋或者其建筑設(shè)施以及老舊房屋上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人人身或財產(chǎn)的損害。按照我國《民法總則》、《侵權(quán)責(zé)任法》以及最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)法律規(guī)定(具體法條附后)，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任(適用的是過錯推定原則，區(qū)別于其他侵權(quán)行為)。通常情況下，農(nóng)村現(xiàn)狀而言，這些老舊房屋的管理人、使用人都是房屋的所有人，因此農(nóng)村老舊房屋一旦發(fā)生致他人損害的后果，都是房屋主人承擔(dān)責(zé)任。若導(dǎo)致他人傷亡(殘疾)的要賠償?shù)捻椖坑?，醫(yī)療費、誤工費、住院伙食費、護理費、醫(yī)療交通費、醫(yī)療住宿費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金(致人殘疾)、殘疾用具費(致人殘疾)、喪葬費(致人死亡)、死亡賠償金(致人死亡)、被撫養(yǎng)(贍養(yǎng)、撫養(yǎng))人生活費以及精神損害撫慰金。導(dǎo)致他人財產(chǎn)損害的，同時還要賠償財產(chǎn)損失。

二、行政責(zé)任

對于農(nóng)村老舊房屋可能是違章建筑的，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律規(guī)定的，由行政主管部門(國土、住建等部門)進行違章建筑確認，并進行行政處罰或行政強制，一般違章建筑的處罰方式如下：責(zé)令違建人立即停止建設(shè);對于僅僅違反法規(guī)定，未辦相關(guān)審批手續(xù)但不妨礙社會公共利益的，責(zé)令其補辦手續(xù);對于違反法規(guī)定且輕微妨礙社會公共利益的，尚可采取改正措施的責(zé)令限期改正，可以或者應(yīng)當(dāng)并處罰款;對于違反法規(guī)定并嚴重妨礙社會公共利益的(如影響公共通行秩序、威脅到公共安全等)，責(zé)令限期拆除。違建人并不自行實施拆除的，可行政強制拆除或申請法院強制執(zhí)行。

三、刑事責(zé)任

農(nóng)村老舊房屋的所有人不履行安全管理義務(wù)(責(zé)任)的，在明知或行政主管部門明確告知其老舊房屋可能存在安全隱患，而不消除安全隱患的，導(dǎo)致他人重傷或死亡的，可能涉嫌過失致人重傷罪或過失致人死亡罪(不作為的過失犯罪)。之所以構(gòu)成過失犯罪，是因為通常情況下，對大多數(shù)農(nóng)戶而言，都是疏忽大意或者過于自信，認為自己的老舊房屋是安全的，疏忽大意或者輕信不會發(fā)生安全事故。因此，老舊房屋致人損害，還有可能承擔(dān)刑事責(zé)任，按照《刑法》有關(guān)規(guī)定，過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定;過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

綜上，農(nóng)村老舊房屋致人損害的，屋主可能承擔(dān)上述民事、行政、刑事法律責(zé)任，三種責(zé)任并不相互排斥，可同時適用。當(dāng)然，上述分析僅為法理分析，具體法律責(zé)任如何定性定量，還要結(jié)合主客觀因素進行具體分析確定。

附件：相關(guān)法律條文

《侵權(quán)責(zé)任法》

第八十五條　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

第八十六條　建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

因其他責(zé)任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第八十七條　從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。

第八十八條　堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第八十九條　在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第九十條　因林木折斷造成他人損害，林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第九十一條　在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

《刑法》

第十四條　明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。

故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。

第十五條　應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。

過失犯罪，法律有規(guī)定的才負刑事責(zé)任。

第九十五條　本法所稱重傷，是指有下列情形之一的傷害：

(一)使人肢體殘廢或者毀人容貌的;

(二)使人喪失聽覺、視覺或者其他器官機能的;

(三)其他對于人身健康有重大傷害的。

第二百三十三條　過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第二百三十五條　過失傷害他人致人重傷的，處三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。