統(tǒng)籌 林潔 彭啟有
文/圖 羊城晚報(bào)全媒體記者 薛江華 通訊員 粵司宣
自2014年11月起，楊楊律師就一直擔(dān)任廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)沙亭村化龍社區(qū)的法律顧問(wèn)。剛開(kāi)始的時(shí)候，很多村民并不在意這小個(gè)子的律師，認(rèn)為他不過(guò)是來(lái)走過(guò)場(chǎng)的，不會(huì)真心實(shí)意幫大家解決問(wèn)題。楊楊沒(méi)有在意大家的看法，他每天準(zhǔn)時(shí)值班，從不遲到早退，用極致的耐心幫村民解答問(wèn)題、解決糾紛、調(diào)解矛盾。慢慢地，楊楊成了村民的;貼心人，大家有啥麻煩都習(xí)慣第一時(shí)間找他解決。2017年9月25日，;沙亭村楊楊律師調(diào)解工作室正式掛牌，這是廣東首個(gè)以律師名字命名的調(diào)解工作室。楊楊的堅(jiān)持不僅感動(dòng)了服務(wù)區(qū)的群眾，也成為廣州其他區(qū)司法局學(xué)習(xí)借鑒的樣本。
其實(shí)楊楊律師只是廣東開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作中眾多律師的一個(gè)縮影。近年來(lái)，廣東省司法廳高度重視鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，把司法行政工作網(wǎng)絡(luò)不斷向基層和鄉(xiāng)村延伸，打通公共法律服務(wù)的;最后一公里。目前，全省現(xiàn)有26433個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室已完成建設(shè)并為群眾提供服務(wù)。
提升基層法治化水平
鄉(xiāng)村自治更有;章法
自2014年開(kāi)展一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作以來(lái)，省司法廳組織全省村(社區(qū))法律顧問(wèn)積極發(fā)揮職能作用，在提升基層法治化水平、化解基層社會(huì)矛盾、提供法律援助等方面起到了促進(jìn)作用。
惠州博羅縣橫河鎮(zhèn)老圩村是一個(gè)移民村，村里的居民大都是顯崗水庫(kù)下游搬遷過(guò)來(lái)的，因?yàn)闅v史遺留的土地問(wèn)題，村民因此有了不少的糾紛，之前村組織工作也比較渙散。駐村第一書(shū)記和村法律顧問(wèn)的到來(lái)，改變了這里;彪悍的民風(fēng)，村民不僅守法還懂法，知道拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
駐村第一書(shū)記楊曦高興地和記者分享了村法治建設(shè)的成果：費(fèi)了大勁，村里的朱仁洞小組終于選舉產(chǎn)生了新的小組班子。楊曦說(shuō)，這也是老圩法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)成果。因?yàn)榉N種原因，前任村小組長(zhǎng)都撂了挑子。后來(lái)，楊曦依據(jù)《基層組織選舉工作條例》和《選舉法》等法律文件的要求，制定出;一戶(hù)一代表的辦法，選小組長(zhǎng)當(dāng)天，小組55戶(hù)有52戶(hù)派代表到場(chǎng)，最終選舉出了3名小組班子成員。
新當(dāng)選的組長(zhǎng)王潤(rùn)明說(shuō)，自己心里有個(gè)目標(biāo)，就是帶領(lǐng)村小組向隔壁的上良村看齊，努力帶領(lǐng)鄉(xiāng)村們一起致富。
據(jù)悉，廣東全省的法律顧問(wèn)律師協(xié)助村(社區(qū))修訂村民自治章程和村規(guī)民約，工作開(kāi)展以來(lái)，法律顧問(wèn)律師共為全省27400多個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展了村規(guī)民約的清理、修訂、完善工作;為村(社區(qū))出具法律意見(jiàn)書(shū)3.4萬(wàn)多份，審查各式合同近3.3萬(wàn)份，協(xié)助村(社區(qū))換屆超過(guò)5300次，實(shí)現(xiàn)民主決策、村務(wù)公開(kāi)和群眾監(jiān)督的目標(biāo)，當(dāng)好村委會(huì)的外腦;智囊團(tuán)，切實(shí)提升了基層自治組織法治化水平。
建立農(nóng)村集體;三資管理聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)制度，潮州等地進(jìn)行了有益的探索，并取得較好的成效。
普法工作深入人心
唱著山歌學(xué)法律
廣東全省鄉(xiāng)村通過(guò)開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大基層干部和群眾的法律意識(shí)。
一方面，駐村的法律顧問(wèn)們開(kāi)展多途徑的線上法治講座;另一方面，充分利用節(jié)假日、集市日、墟日，以及憲法日、國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取法治宣傳;大篷車(chē)等形式，廣泛開(kāi)展法治宣傳工作。
廣東省司法行政系統(tǒng)選派的駐村幫扶干部普遍重視建設(shè)法治宣講陣地，在廣東的眾多村居里，第一書(shū)記調(diào)解工作室不定期組織開(kāi)展法治講座，用身邊事普法，引導(dǎo)村民逐漸喜歡上普法講座。記者了解到，村民們對(duì)遺產(chǎn)繼承、離婚訴訟、宅基地使用等法律知識(shí)很感興趣，還會(huì)積極發(fā)言并提問(wèn)。
民法典頒布后，惠州博羅縣老圩村掀起了新一輪普法熱潮。這里的居民大都說(shuō)客家話(huà)，村里的文藝隊(duì)編排了四首山歌頌民法典：加強(qiáng)學(xué)習(xí)民法典，明白是非知對(duì)錯(cuò)，日常行為不闖禍，工作生活不受傷，懂法用法心不慌，生活問(wèn)題都解決記者了解到，村里很重視普法工作，不僅山歌唱得響，村里的大喇叭也隨時(shí)都在廣播，村委會(huì)一樓的報(bào)刊欄上，各種法律文書(shū)和小本隨便取閱。久而久之，村民都知道靠法律來(lái)保護(hù)自己，不再像過(guò)去比誰(shuí)家兄弟多，拳頭硬。
2020年，全省8000余名村(社區(qū))法律顧問(wèn)共舉辦法治講座11萬(wàn)多場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)超過(guò)37萬(wàn)人次，提升了疫情防控法治化水平。
法律援助
有效維護(hù)群眾合法權(quán)益
駐村法律顧問(wèn)通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)和法律援助，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。在每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)值班的基礎(chǔ)上，部分村(社區(qū))通過(guò)建立;村居微信平臺(tái)等新媒體方式，確保村(社區(qū))法律顧問(wèn)在線隨時(shí)回答村民的咨詢(xún)。
截至目前，村(社區(qū))法律顧問(wèn)律師共為村(社區(qū))兩委和群眾提供法律咨詢(xún)超過(guò)351萬(wàn)人次。同時(shí)，法律顧問(wèn)律師主動(dòng)承擔(dān)法律援助義務(wù)，共辦理法律援助案件超過(guò)1.1萬(wàn)宗，提供代書(shū)超2萬(wàn)份，有效維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
去年年底，老圩村51歲的村民朱小燕拿到了一份《老圩村黃勝南遺贈(zèng)房產(chǎn)糾紛調(diào)解會(huì)決議》，她也將獲得舅舅遺贈(zèng)房屋的使用權(quán)。朱小燕回憶起舅舅在世的時(shí)候，自己每天煮好飯菜送給舅舅，因?yàn)閾?dān)心飯菜涼了，都要用個(gè)碗扣住。舅舅修房子，自己家還出了9000元。
無(wú)兒無(wú)女的舅舅去世后，留下遺贈(zèng)書(shū)，把房子贈(zèng)給外甥，結(jié)果卻遭到舅舅所在村小組的阻撓。丈夫在外務(wù)工，朱小燕數(shù)次被對(duì)方呵斥，但朱小燕不吵不鬧，自己一個(gè)人去村委會(huì)、鎮(zhèn)上司法所、綜治辦反映自己的情況，尋求法律解決途徑。最終，通過(guò)村調(diào)解室的調(diào)解，妥善地解決了問(wèn)題。
記者了解到，;一村(居)一法律顧問(wèn)工作開(kāi)展以來(lái)，駐村法律顧問(wèn)直接參與調(diào)處矛盾糾紛9.3萬(wàn)多宗，參與處理敏感性、群體性案件2400多宗，處理其他法律事務(wù)26萬(wàn)多宗，促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。2020年，省司法廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作的通知》，要求村(社區(qū))法律顧問(wèn)開(kāi)展積極化解矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來(lái)，共提供法律服務(wù)64萬(wàn)多件(次)。
典型案例
法律顧問(wèn);排雷村居矛盾
在廣東東莞，各駐村律師已成為村居矛盾糾紛的;排雷兵，切實(shí)推動(dòng)了法治下基層工作，也推動(dòng)著基層治理走向法治化軌道。
崔律師，就我這情況打官司難不難?;崔律師，能不能幫我寫(xiě)代理訴狀?從2008年被洪梅鎮(zhèn)法律服務(wù)所聘為專(zhuān)職律師，崔雪就開(kāi)始了每天與村民打交道的日子，;村民們隨時(shí)都可以打電話(huà)找我，有時(shí)候非常忙，但想到能幫助村民解決些實(shí)際問(wèn)題，還挺有成就感。4月15日上午8點(diǎn)半，黎洲角村的駐村顧問(wèn)律師辦公室就開(kāi)始;迎客了，這是駐村顧問(wèn)律師對(duì)村民們的例行服務(wù)日。慢慢地，前來(lái)駐村顧問(wèn)律師辦公室的村民開(kāi)始增多，有的村民還未進(jìn)屋就打起了招呼。崔雪與村民們不厭其煩地一一講解分析，儼然像;家人一樣，駐村律師崔雪說(shuō)，在洪梅十幾年，感受到村民們對(duì)法律的需求越來(lái)越高，打心底里為他們高興，;用法律維權(quán)，其實(shí)也是村民保護(hù)自己的最好方式。
黎洲角村位于洪梅鎮(zhèn)中心區(qū)域，不少外地務(wù)工者選擇在該村租房生活。80多歲的陳叔就把一間屋租給了蔡先生一家，七年來(lái)相安無(wú)事，直到有一天打破了這一平靜。那天，蔡先生夫婦上班，把未上學(xué)的孩子留在家中，小孩玩耍時(shí)因使用電器不當(dāng)導(dǎo)致出租屋著火受傷，事后蔡先生向陳叔索要巨額賠款。陳叔老兩口年事已高，且是低保戶(hù)，一時(shí)間不知如何應(yīng)對(duì)。
怎么會(huì)想到出這樣事?陳叔老淚縱橫，既為孩子受傷難過(guò)，又為自己無(wú)力應(yīng)對(duì)感到無(wú)助。經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，崔雪為陳叔提供了法律援助，經(jīng)過(guò)法院判決，蔡先生因監(jiān)護(hù)不到位須負(fù)主要責(zé)任，而陳叔責(zé)任較小。;該案件最后沒(méi)有給陳叔帶去較大負(fù)面影響，但對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)完善出租屋相關(guān)許可等政策，起到積極的推動(dòng)作用。崔雪說(shuō)，這事件發(fā)生后，村民們對(duì)出租房屋一事都提高了法律意識(shí)，對(duì)出租合同條款也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年顧問(wèn)律師為全鎮(zhèn)各村(社區(qū))審查村規(guī)民約和合同、出具法律意見(jiàn)共477件，代理訴訟案件73宗，承辦法律援助案件154件，援助困難群眾100余人，參與調(diào)處并有效化解重大疑難糾紛29宗，為洪梅鎮(zhèn)的維護(hù)基層穩(wěn)定、提升基層法治水平發(fā)揮了重要作用。
為加大普法力度，洪梅鎮(zhèn)還將開(kāi)展深入村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)工廠等開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，為群眾在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、維權(quán)和社會(huì)保障等方面提供法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。并成立洪梅鎮(zhèn);一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)法治講師團(tuán)，在各村開(kāi)展巡回法治講堂。
編輯： 寶厷
討說(shuō)法網(wǎng)公眾號(hào)