2024年11月15日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布“法信法律基座大模型”研發(fā)成果，并回答記者提問。人民法院出版社總編輯余茂玉，人民法院出版社副總編輯、人民法院電子音像出版社社長林志農(nóng)，人民法院出版社總編輯助理、人民法院電子音像出版社常務副總編輯張承兵出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，人民法院出版社總編輯余茂玉介紹了“法信法律基座大模型”研發(fā)建設相關情況。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

為深入貫徹習近平法治思想，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與司法工作深度融合，落實好最高人民法院部署要求，人民法院出版社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，主動融入數(shù)字中國建設整體布局，探索新一代人工智能技術為法律賦能，積極研發(fā)法律行業(yè)的基座大模型，服務審判執(zhí)行工作，服務法治中國建設。日前，“法信法律基座大模型”已完成在網(wǎng)信部門的生成式人工智能服務備案，是國家級法律人工智能基礎設施，也是法律行業(yè)的基座大模型，今天正式向社會發(fā)布。

一、研發(fā)建設“法信法律基座大模型”的主要背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能的發(fā)展，多次從國家戰(zhàn)略高度強調(diào)人工智能對于引領科技革命、推動產(chǎn)業(yè)變革的價值和意義。習近平總書記在2019年1月召開的中央政法工作會議上指出“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合?！?023年，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確要求“強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障‘兩大能力’”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確作出“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制”“建立人工智能安全監(jiān)管制度”等重要部署。

當前，科技創(chuàng)新、技術迭代正加速推進，大語言模型已成為推動人工智能技術進步的關鍵動力之一，并廣泛影響到社會各個方面，包括法律行業(yè)。未來法治建設將更加緊密地與人工智能等先進技術結合，行業(yè)也將迎來智能化變革。同時，也帶來了一定的安全和風險挑戰(zhàn)。人民法院出版社按照最高人民法院部署，通過研發(fā)建設自主可控的法律基座大模型，一方面推動現(xiàn)代科技與司法審判工作深度融合，積極探索人工智能技術賦能法律行業(yè)的路徑，推進科技賦能公正司法，提升應用實效;另一方面促進規(guī)范人工智能技術應用，保障技術和數(shù)據(jù)內(nèi)容安全可控，守住安全底線。10月23日，最高人民法院院長張軍在人民法院出版社調(diào)研座談時指出：“近年來，人民法院出版社一手抓圖書出版、一手抓法律基座大模型研發(fā)應用，取得了積極成效?！?/p>

大模型是利用深度學習技術和大規(guī)模參數(shù)進行訓練的生成式人工智能模型。研發(fā)建設“法信法律基座大模型”是在數(shù)字時代提高司法效能，充分挖掘、發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)資源價值，助力審判工作現(xiàn)代化，更好滿足社會各界和人民群眾多元司法需求的重要舉措。

二、研發(fā)建設“法信法律基座大模型”的重要意義

習近平總書記指出，新時代全面深化改革“必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來”。最高人民法院在推進現(xiàn)代科技與司法審判工作深度融合的過程中，一方面注重頂層設計和整體謀劃，另一方面也積極探索利用科技創(chuàng)新增效賦能的具體方法。研發(fā)建設“法信法律基座大模型”，具有多方面的重要作用和意義。

第一，研發(fā)建設“法信法律基座大模型”是落實總體國家安全觀的具體措施。習近平總書記多次強調(diào)要“不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性”。大模型技術在法律行業(yè)廣泛推廣應用，在大幅提升執(zhí)法、司法、學法、用法智能化輔助水平和效率的同時，不僅要防范大模型技術的一般性應用風險，更需要在大模型應用的專業(yè)性、內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)合規(guī)、隱私保護、制度機制保障等方面作出長期不懈的努力。人民法院出版社在研發(fā)建設法律基座大模型過程中，一方面始終界定好大模型輔助性、工具性的基本定位;另一方面始終堅持在法律數(shù)據(jù)安全合規(guī)的基礎上進行創(chuàng)新應用，在守住安全底線的前提下促進技術應用和效能提升，努力以“法信法律基座大模型”的安全規(guī)范促進法律行業(yè)大模型廣泛應用的整體安全。

第二，研發(fā)建設“法信法律基座大模型”是推動法律行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新引擎。習近平總書記強調(diào)要“積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”。研發(fā)建設“法信法律基座大模型”，一方面，在做好內(nèi)容安全管控和數(shù)據(jù)合規(guī)利用的基礎上，可以積極發(fā)揮法律大數(shù)據(jù)要素投入行業(yè)產(chǎn)生的乘數(shù)效應，為法治建設工作廣泛應用新質(zhì)生產(chǎn)力提供支持。另一方面，大模型技術提供嵌入業(yè)務場景的人工智能解決方案，能夠有效賦予法律業(yè)務的“新能力”和“智體驗”，進而促進產(chǎn)業(yè)聚合和技術創(chuàng)新，將會成為法律行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新引擎。

第三，研發(fā)建設“法信法律基座大模型”是助推審判工作現(xiàn)代化的有效路徑?；诤Ａ俊嗤透哔|(zhì)量法律大數(shù)據(jù)預訓練后形成的“法信法律基座大模型”，具備法律語義理解、邏輯推理、融合搜索、內(nèi)容生成等基礎能力，同司法審判工作深度融合，有利于提升法律文書處理質(zhì)效，保障法律正確統(tǒng)一實施，助力優(yōu)化提高裁決公正性和準確性，助力加強監(jiān)督制約和防范執(zhí)法司法風險，更好地服務人民群眾、服務法治建設、服務高質(zhì)量發(fā)展，能夠為審判工作現(xiàn)代化提供有力的科技基礎支撐。未來法院將實現(xiàn)更高水平的數(shù)字化、智能化，審判活動將進一步優(yōu)化，案件處理的質(zhì)量和效率將得到極大提升。

三、“法信法律基座大模型”研發(fā)進展情況

自2023年起，人民法院出版社開始廣泛調(diào)研，走訪19家科研企業(yè)和單位，組織多輪專家論證和研討。在清華大學科研成果轉(zhuǎn)化的千億參數(shù)通用大模型基座上，投入最高人民法院“法信”等多個法律大數(shù)據(jù)平臺經(jīng)過高質(zhì)量專業(yè)標注的3.2億篇共計3.67萬億字的法律文獻、裁判、案例、觀點等數(shù)據(jù)語料，融入人民法院電子音像出版社歷時十余年搭建的包含18萬法律知識體系編碼的“法信大綱”，在各級法院、科研機構和科技企業(yè)的共同努力下，經(jīng)過為期數(shù)月的預訓練、優(yōu)化訓練、監(jiān)督微調(diào)和多輪測評，最終形成研發(fā)成果——“法信法律基座大模型”。

根據(jù)國家網(wǎng)信辦等七部委發(fā)布的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，“法信法律基座大模型”作為國內(nèi)法治領域的“行業(yè)基座”大模型，已于10月21日完成生成式人工智能服務備案。

“法信法律基座大模型”定位于法律行業(yè)基座模型，既是一個為法治領域提供生成式人工智能底層能力的基座模型;也是一套為保障法律人工智能安全發(fā)展，配套安全治理機制，提供數(shù)據(jù)資源、算力資源、評測資源的服務體系。

現(xiàn)介紹兩個方面應用成果：一是以“法信法律基座大模型”作為底層支撐的深圳法院人工智能輔助審判系統(tǒng)1.0版上線全面運行后，有力提升了審判工作質(zhì)效。二是以“法信法律基座大模型”對最高人民法院“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫”數(shù)據(jù)預訓練而研發(fā)的“庫網(wǎng)融合”智能檢索系統(tǒng)將于近期試點應用，以數(shù)字化、智能化手段促進法律適用的統(tǒng)一。

下一步，經(jīng)過對“法信法律基座大模型”底層能力進行更有針對性、場景性的開發(fā)應用后，一批數(shù)字化、智能化的“辦案助理”“普法助手”“領域找法查案專家”“個人法律知識管家”等將上線應用，成為法律從業(yè)者的AI智能助手。

展望未來，法治建設將在人工智能等技術支撐保障下闊步向前。我們將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，錨定“法信法律基座大模型”作為國家級法律人工智能基礎設施這一關鍵定位，廣泛賦能法律行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。未來法院將積極探索人工智能在審判執(zhí)行、糾紛化解、法律服務等方面的應用。司法領域發(fā)展和法治建設進程將迎來全新的發(fā)展機遇，數(shù)字化、智能化的未來司法文明正在向我們揮手。習近平法治思想的科學指引，黨的領導和我國社會主義制度的優(yōu)勢，必將持續(xù)為經(jīng)濟、科技、法治領域發(fā)展注入強勁動力，我國社會主義司法文明必將贏得先機。習近平總書記五年前要求“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。”“法信法律基座大模型”的研發(fā)就是落實黨中央決策部署的具體行動，是習近平法治思想在人民法院工作中形成的生動實踐。我們將始終堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與司法工作深度融合，助力形成更高水平社會主義司法文明，為法治中國建設提供更為堅實的制度保障和技術支撐。

展望未來，“法信法律基座大模型”建設和應用前景廣闊。在人工智能等先進技術推動下，中國法院將以更加開放的姿態(tài)積極擁抱科技，“法信法律基座大模型”建設將是一個不斷探索、長期迭代、優(yōu)化進步的系統(tǒng)工程。我們深知，只有真正落地應用的技術才是推動行業(yè)進步、造福人民群眾的科技創(chuàng)新。我們將推進“法信法律基座大模型”融入全國法院“一張網(wǎng)”，更好服務審判執(zhí)行工作，服務矛盾糾紛源頭預防化解。我們將在進一步擴大資源聚集和投入、強化模型訓練的基礎上，加強實踐應用，服務保障好數(shù)字法院建設、審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效，進而助力數(shù)字中國建設、法治中國建設。我們將以開放的態(tài)度，真誠歡迎各界以不同方式參與到法律基座大模型生態(tài)的建設中來，共同推動“法信法律基座大模型”廣泛賦能司法審判、行政執(zhí)法、公共法律服務等法律行業(yè)場景，為人民群眾提供更好更優(yōu)的“法治產(chǎn)品”。我們將積極參與人工智能治理機制的建設，推動人工智能安全可信發(fā)展，服務公正高效司法，助力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化，把習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”和“抓前端、治未病”要求落到實處，助力社會主義法治國家建設達到更高水平，助力在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。