為規(guī)范基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試工作，根據(jù)《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第138號)和《山東省基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展方案》，結(jié)合我省實(shí)際，省司法廳制定出臺《山東省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，為全省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試工作提供依據(jù)和遵循。

《辦法》制定的背景

一是貫徹落實(shí)司法部部頒規(guī)章的工作要求。2018年2月1日，新修訂的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第138號)發(fā)布實(shí)施，第六條明確規(guī)定申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)須參加省級司法行政機(jī)關(guān)組織的考試合格。《司法部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹修訂后的<基層法律服務(wù)所管理辦法>和<基層法律服務(wù)工作者管理辦法>工作的通知》(司發(fā)通〔2017〕138號)要求，省級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要制定執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試實(shí)施辦法，合理設(shè)置考試方式、頻率、合格標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮考試在調(diào)控基層法律服務(wù)隊(duì)伍在發(fā)展速度規(guī)模方面的作用。

二是規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍的迫切需要。中辦國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確提出，要規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍，我省提出至2022年，全省基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍發(fā)展到1萬人。因此需出臺《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試辦法》，并按照有關(guān)要求組織開展全省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，推動隊(duì)伍健康規(guī)范發(fā)展。

三是全面加強(qiáng)基層法治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求?；鶎臃煞?wù)是基層法治建設(shè)的重要內(nèi)容，基層法律服務(wù)隊(duì)伍是公共法律服務(wù)體系的重要組成部分。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看，基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、人員流失嚴(yán)重、服務(wù)力量匱乏等問題較為突出，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層社會治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)和一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋的要求。因此需要從省級層面加強(qiáng)政策支持，為持續(xù)規(guī)范發(fā)展基層法律服務(wù)隊(duì)伍提供制度保障。

《辦法》制定的過程

根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定和我省《基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍發(fā)展方案(2019-2022年)》相關(guān)要求，在學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研論證、廣泛征求意見、合法性審核等程序，省司法廳制定《山東省基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試辦法(試行)》，于2020年4月20日經(jīng)省司法廳廳長辦公會審議研究通過后，于4月21日印發(fā)，三統(tǒng)一號為SDPR-2020-0120003。

《辦法》的基本內(nèi)容

《辦法》共分7章、26條。第一章總則，規(guī)定《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍、原則、監(jiān)督機(jī)關(guān)等內(nèi)容;第二章考試組織，規(guī)定考試組織實(shí)施機(jī)關(guān)、報(bào)名方式、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試成績的參考使用、考試保密管理等內(nèi)容;第三章報(bào)名條件，規(guī)定考試報(bào)名的符合條件和禁止性條件;第四章考試內(nèi)容和方式，規(guī)定考試時(shí)間、頻次、內(nèi)容、形式、分?jǐn)?shù)線的確定、成績復(fù)查等內(nèi)容;第五章考試合格證管理，規(guī)定考試合格證書的發(fā)放、有效期、考試合格后與執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的銜接等內(nèi)容;第六章違紀(jì)處理，規(guī)定違反考試紀(jì)律行為的處理;第七章附則，規(guī)定《辦法》的施行時(shí)間及有效期。

《辦法》自2020年5月1日起施行。