國(guó)家安全是定國(guó)安邦的重要基石,維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀,推動(dòng)國(guó)家安全體系變革,成立中央國(guó)家安全委員會(huì),制定實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要和若干重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策,完善國(guó)家安全立法,大力加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè),推動(dòng)我國(guó)國(guó)家安全思想、理念、戰(zhàn)略、政策、法制、體系、能力、工作實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),全面邁上一個(gè)新的臺(tái)階。黨的十九屆四中全會(huì)將國(guó)家安全體系納入國(guó)家治理體系,強(qiáng)調(diào)健全國(guó)家安全體系是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求,是提高國(guó)家安全能力的重要保證。國(guó)家安全法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。健全國(guó)家安全法律制度體系,把國(guó)家安全工作納入法治化軌道,依法維護(hù)國(guó)家安全,是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的基礎(chǔ)性工作。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全法律制度建設(shè),對(duì)構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系提出了明確要求,即力爭(zhēng)到2020年基本形成一套立足我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)我國(guó)所處戰(zhàn)略安全環(huán)境、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的中國(guó)特色國(guó)家安全法律制度。在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下,國(guó)家安全法律制度建設(shè)全面展開(kāi)。2015年7月1日,立足總體國(guó)家安全觀重新制定的新國(guó)家安全法頒布實(shí)施,大大拓展了我國(guó)國(guó)家安全工作的內(nèi)涵和外延,為建立健全各領(lǐng)域國(guó)家安全法律制度提供了總綱。同時(shí),重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法步伐加快,反間諜法、國(guó)家情報(bào)法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、反恐怖主義法、核安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法等一系列涉及國(guó)家安全重要領(lǐng)域法律法規(guī)相繼出臺(tái),為新形勢(shì)下做好國(guó)家安全工作提供了法制保障,為國(guó)家安全機(jī)關(guān)和全社會(huì)履行國(guó)家安全責(zé)任提供了重要遵循。
我國(guó)國(guó)家安全法律制度建設(shè)之所以能夠取得如此顯著成果,展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色和顯著的比較優(yōu)勢(shì),根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo),尤其是全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。我國(guó)國(guó)家安全法律制度堅(jiān)持以人民安全為宗旨,是對(duì)西方以國(guó)家和組織為主體的傳統(tǒng)安全觀法律體系價(jià)值的超越。國(guó)家安全法開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨、保護(hù)人民的根本利益等,實(shí)現(xiàn)了;國(guó)家安全和;人的安全的價(jià)值統(tǒng)一,個(gè)體與集體之間安全利益的統(tǒng)一。我國(guó)國(guó)家安全法律制度視野開(kāi)闊、內(nèi)涵豐富,將人類(lèi)命運(yùn)共同體的共同繁榮作為最終安全的目標(biāo),首次將國(guó)內(nèi)國(guó)家安全法律制度向國(guó)際法領(lǐng)域衍生,突破了僅關(guān)注自身安全的傳統(tǒng)安全觀及國(guó)家安全法律規(guī)范,展現(xiàn)了創(chuàng)新全球安全治理體系變革的先進(jìn)理念。我國(guó)國(guó)家安全法律制度拓展了治理維度,突破了法律部門(mén)、法律門(mén)類(lèi)之間的隔閡,打破了傳統(tǒng)安全觀的局限,高屋建瓴地統(tǒng)籌了國(guó)家安全治理立法、執(zhí)法與司法行為,使國(guó)家安全法律成為規(guī)范一個(gè)國(guó)家所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級(jí)安全關(guān)系的法律,成為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,我國(guó)面臨著難得的歷史機(jī)遇,也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。健全國(guó)家安全法律制度體系,必須把握歷史方位、時(shí)代大勢(shì),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全法制保障,突出國(guó)家安全立法存在的空白點(diǎn)和各重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法不平衡等問(wèn)題,在科技安全、文化安全、生態(tài)安全、生物安全、能源資源安全等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,補(bǔ)齊法律制度短板。要認(rèn)真落實(shí);誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法工作責(zé)任制,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵群體,深化國(guó)家安全宣傳教育,建立健全總體國(guó)家安全觀教育制度,教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)、堅(jiān)決履行憲法和國(guó)家安全法律制度規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù),凝聚共同維護(hù)國(guó)家安全的磅礴力量。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法治思維和法治方式,善于運(yùn)用法治思維處理復(fù)雜敏感問(wèn)題,切實(shí)提高駕馭復(fù)雜國(guó)家安全形勢(shì)的能力和解決國(guó)家安全工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的本領(lǐng),推動(dòng)國(guó)家安全工作不斷邁上新臺(tái)階。