十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于11月4日至8日在北京舉行。記者從全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)獲悉，代表法修正草案、仲裁法修訂草案以及海商法修訂草案等三部法律案將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議。

代表法修正草案：將完善代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的規(guī)定

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華介紹，代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力、履行職責(zé)的基本法律。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于充分發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的要求，總結(jié)新時(shí)代人大代表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善代表法。

修正草案的主要內(nèi)容包括，明確代表堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，遵循民主集中制原則;明確代表密切聯(lián)系人民群眾和在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的職責(zé);完善代表的權(quán)利義務(wù)。

強(qiáng)化“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，明確國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的原則要求和相關(guān)制度。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，明確人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì)，制定年度代表工作計(jì)劃。

完善代表在大會(huì)期間工作的規(guī)定，明確會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，完善投票和表決制度等。完善代表在閉會(huì)期間活動(dòng)的規(guī)定，明確代表可以在本行政區(qū)域內(nèi)跨原選舉單位視察、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，應(yīng)邀參加有關(guān)會(huì)議等。

保障代表履職，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為代表履職提供便利和服務(wù)，加強(qiáng)代表履職宣傳工作等。完善代表議案、建議辦理機(jī)制。完善代表履職監(jiān)督管理，明確代表的政治責(zé)任和履職報(bào)告制度等。適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要，補(bǔ)充完善相關(guān)規(guī)定。

仲裁法修訂草案：明確網(wǎng)絡(luò)仲裁法律效力

黃海華介紹，現(xiàn)行仲裁法是1994年8月八屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的，2009年、2017年分別作了部分修改。仲裁法實(shí)施以來(lái)，各仲裁委員會(huì)化解了大量民商事糾紛，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，仲裁工作面臨涉外制度薄弱、監(jiān)管制度不夠健全等問(wèn)題，亟須對(duì)仲裁法進(jìn)行修改。

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案共8章、91條，主要修改內(nèi)容包括，仲裁工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善涉外仲裁制度，拓寬涉外仲裁范圍，增加“特別仲裁”制度和仲裁地制度，支持仲裁機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。

提高仲裁公信力，完善仲裁委員會(huì)內(nèi)部治理及管理制度，提高仲裁委員會(huì)、仲裁員的透明度，拓寬仲裁員聘任渠道，規(guī)范仲裁員選聘管理，明確司法行政工作職責(zé)，完善監(jiān)督管理制度。推進(jìn)仲裁實(shí)踐創(chuàng)新，明確網(wǎng)絡(luò)仲裁法律效力，增加首席仲裁員選定方式。

海商法修訂草案：統(tǒng)一國(guó)內(nèi)和國(guó)際海上貨物運(yùn)輸?shù)姆蛇m用

現(xiàn)行海商法是1992年11月七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的。黃海華介紹，海商法實(shí)施以來(lái)，對(duì)于調(diào)整、規(guī)范海上運(yùn)輸關(guān)系和船舶關(guān)系，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)航運(yùn)和貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著時(shí)代發(fā)展，實(shí)踐中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，現(xiàn)行海商法已不能完全適應(yīng)實(shí)際需要，亟須修改完善。

提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案共16章、311條，主要修改內(nèi)容包括，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)和國(guó)際海上貨物運(yùn)輸?shù)姆蛇m用，更好統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。對(duì)海商活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)作出適當(dāng)調(diào)整。為航運(yùn)數(shù)字化發(fā)展提供制度保障。健全海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。完善涉外關(guān)系法律適用有關(guān)規(guī)則。

此外，修訂草案還在船舶融資租賃登記、建造中船舶所有權(quán)、海上旅客運(yùn)輸合同定義、會(huì)員制互助組織法律地位及規(guī)則適用、共同海損、海事請(qǐng)求訴訟時(shí)效等方面，對(duì)現(xiàn)行海商法作了修改完善。