《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2024年3月18日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1918次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年8月22日起施行。

最高人民法院

2024年8月21日

法釋〔2024〕9號(hào)

最高人民法院

關(guān)于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件

適用法律若干問(wèn)題的解釋

(2024年3月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1918次會(huì)議通過(guò)，自2024年8月22日起施行)

為正確審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件，依法保護(hù)食品藥品安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。

第一條 購(gòu)買(mǎi)者因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)后依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院依法予以支持。

沒(méi)有證據(jù)證明購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買(mǎi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者請(qǐng)求以其實(shí)際支付價(jià)款為基數(shù)計(jì)算價(jià)款十倍的懲罰性賠償金。

第二條 購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者所購(gòu)買(mǎi)藥品是假藥、劣藥，購(gòu)買(mǎi)后請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者返還價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。

經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求購(gòu)買(mǎi)者返還食品、藥品，如果食品標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售的，人民法院應(yīng)予支持;應(yīng)當(dāng)對(duì)食品、藥品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施的，依照食品安全法、藥品管理法的相關(guān)規(guī)定處理。

第三條 受托人明知購(gòu)買(mǎi)者委托購(gòu)買(mǎi)的是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款或者藥品管理法第一百四十四條第三款規(guī)定請(qǐng)求受托人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但受托人不以代購(gòu)為業(yè)的除外。

以代購(gòu)為業(yè)的受托人明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu)，向購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任后向生產(chǎn)者追償?shù)?，人民法院不予支持。受托人不知道是不符合食品安全?biāo)準(zhǔn)的食品或者假藥、劣藥而代購(gòu)，向購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)賠償責(zé)任后向生產(chǎn)者追償?shù)模嗣穹ㄔ阂婪ㄓ枰灾С帧?/p>

第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)者請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法等規(guī)定，但符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)者請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

第五條 食品不符合食品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的品種、使用范圍、用量要求，特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求，與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)要求以及與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求等方面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條 購(gòu)買(mǎi)者以食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為由請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者以食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)為由進(jìn)行抗辯，存在下列情形之一的，人民法院對(duì)生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的抗辯不予支持：

(一)未標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)，但屬于本解釋第八條規(guī)定情形的除外;

(二)故意錯(cuò)標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng);

(三)未正確標(biāo)明食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求必須標(biāo)明的事項(xiàng)，足以導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解。

第七條 購(gòu)買(mǎi)者以食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為由請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者以食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)雖不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)但不影響食品安全為由進(jìn)行抗辯的，人民法院對(duì)其抗辯不予支持，但食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵同時(shí)符合下列情形的除外：

(一)根據(jù)食品安全法第一百五十條關(guān)于食品安全的規(guī)定，足以認(rèn)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不影響食品安全;

(二)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)是否明知瑕疵存在、瑕疵是否會(huì)導(dǎo)致普通消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解等事實(shí)，足以認(rèn)定標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)瑕疵不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

第八條 購(gòu)買(mǎi)者以食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)為由請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)雖存在瑕疵但屬于下列情形之一的，人民法院不予支持：

(一)文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，或者外文字號(hào)、字高大于中文;

(二)出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字或者外文翻譯不準(zhǔn)確，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解;

(三)凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范，營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范，但不會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生誤解;

(四)對(duì)沒(méi)有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)示貯存條件;

(五)食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在其他瑕疵，但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。

第九條 經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者明知是假藥、劣藥仍然銷售、使用的行為構(gòu)成欺詐，購(gòu)買(mǎi)者選擇依照食品安全法第一百四十八條第二款、藥品管理法第一百四十四條第三款或者消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

購(gòu)買(mǎi)者依照食品安全法第一百四十八條第二款或者藥品管理法第一百四十四條第三款規(guī)定起訴請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)者請(qǐng)求不成立但經(jīng)營(yíng)者行為構(gòu)成欺詐，購(gòu)買(mǎi)者變更為依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第五十五條第一款規(guī)定請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第十條 購(gòu)買(mǎi)者因個(gè)人或者家庭生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)的藥品是假藥、劣藥，依照藥品管理法第一百四十四條第三款規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院依法予以支持。

第十一條 購(gòu)買(mǎi)者依照藥品管理法第一百四十四條第三款規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者抗辯不應(yīng)適用藥品管理法第一百四十四條第三款規(guī)定，存在下列情形之一的，人民法院對(duì)其抗辯應(yīng)予支持：

(一)不以營(yíng)利為目的實(shí)施帶有自救、互助性質(zhì)的生產(chǎn)、銷售少量藥品行為，且未造成他人傷害后果;

(二)根據(jù)民間傳統(tǒng)配方制售藥品，數(shù)量不大，且未造成他人傷害后果;

(三)不以營(yíng)利為目的實(shí)施帶有自救、互助性質(zhì)的進(jìn)口少量境外合法上市藥品行為。

對(duì)于是否屬于民間傳統(tǒng)配方難以確定的，可以根據(jù)地市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)出具的意見(jiàn)，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定或者行政機(jī)關(guān)、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供的檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)等證據(jù)足以證明生產(chǎn)、銷售或者使用的藥品屬于假藥、劣藥的，不適用本條第一款規(guī)定。

第十二條 購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍的懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)當(dāng)在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持購(gòu)買(mǎi)者訴訟請(qǐng)求。

人民法院可以綜合保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣等因素認(rèn)定購(gòu)買(mǎi)者合理生活消費(fèi)需要的食品數(shù)量。

生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主張購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然購(gòu)買(mǎi)索賠的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其主張。

第十三條 購(gòu)買(mǎi)者明知食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在短時(shí)間內(nèi)多次購(gòu)買(mǎi)，并依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定起訴請(qǐng)求同一生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者按每次購(gòu)買(mǎi)金額分別計(jì)算懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買(mǎi)者多次購(gòu)買(mǎi)相同食品的總數(shù)，在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其訴訟請(qǐng)求。

第十四條 購(gòu)買(mǎi)者明知所購(gòu)買(mǎi)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在短時(shí)間內(nèi)多次購(gòu)買(mǎi)，并多次依照食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定就同一不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品起訴請(qǐng)求同一生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)當(dāng)在合理生活消費(fèi)需要范圍內(nèi)依法支持其訴訟請(qǐng)求。

人民法院可以綜合保質(zhì)期、普通消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)者的購(gòu)買(mǎi)頻次等因素認(rèn)定購(gòu)買(mǎi)者每次起訴的食品數(shù)量是否超出合理生活消費(fèi)需要。

第十五條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象，以投訴、起訴等方式相要挾，向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者索取賠償金，涉嫌敲詐勒索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送公安機(jī)關(guān)。

第十六條 購(gòu)買(mǎi)者惡意制造生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、藥品的假象，起訴請(qǐng)求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回購(gòu)買(mǎi)者訴訟請(qǐng)求;構(gòu)成虛假訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其予以罰款、拘留。

購(gòu)買(mǎi)者行為侵害生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權(quán)等權(quán)利，生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求購(gòu)買(mǎi)者承擔(dān)損害賠償?shù)让袷仑?zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品及假藥、劣藥，虛假訴訟等違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)違法犯罪線索、材料移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)。

第十八條 人民法院在審理食品藥品糾紛案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、銷售、使用食品、藥品行為的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)、生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)出司法建議。

第十九條 本解釋自2024年8月22日起施行。

本解釋施行后尚未終審的民事案件，適用本解釋;本解釋施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的民事案件，不適用本解釋。