民事執(zhí)行監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督工作的重要組成部分，既有利于保證民事生效判決、調(diào)解書的落實(shí)，保護(hù)當(dāng)事人和案外人合法權(quán)益，又有助于推動(dòng)解決執(zhí)行程序違法問題，維護(hù)司法權(quán)威。但是，司法實(shí)踐中，民事執(zhí)行監(jiān)督依然存在類案監(jiān)督成效不足、深層次違法監(jiān)督不夠等問題，亟須完善優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)民事執(zhí)行監(jiān)督整體質(zhì)效提升。

一要強(qiáng)化檢察履職，力促矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握檢察履職的著力點(diǎn)，將其與服務(wù)大局、矛盾化解工作有機(jī)結(jié)合。一方面，要有維護(hù)司法權(quán)威及公信力的自覺。在民事執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)與法院在目標(biāo)追求上是一致的，皆是為了切實(shí)解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂等難題，依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益。因此，在民事執(zhí)行監(jiān)督中檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與法院之間進(jìn)行良性互動(dòng)，共同為人民司法，為大局服務(wù)。另一方面，要將矛盾糾紛化解作為民事執(zhí)行監(jiān)督的重要價(jià)值追求。檢察機(jī)關(guān)在依法履職的同時(shí)，要將矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解作為解決執(zhí)行領(lǐng)域問題的重要職責(zé)，對(duì)于當(dāng)事人有意愿達(dá)成執(zhí)行和解的，要從中協(xié)調(diào)，善于運(yùn)用檢察智慧引導(dǎo)當(dāng)事人在法律框架內(nèi)達(dá)成和解，促進(jìn)矛盾糾紛化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

二要實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行監(jiān)督精準(zhǔn)化。精準(zhǔn)監(jiān)督是指導(dǎo)民事執(zhí)行監(jiān)督的重要理念，在注重全面監(jiān)督的同時(shí)，要善于選擇在某一領(lǐng)域、某一地區(qū)具有糾偏、引領(lǐng)價(jià)值的典型案例，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起，輻射一片”的良好效應(yīng)，推動(dòng)解決理念、執(zhí)法司法實(shí)踐方面的難題。同時(shí)，要在法律適用、政策解讀、監(jiān)督方式的選擇上更加精準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行監(jiān)督的內(nèi)涵與外延。首先，要實(shí)現(xiàn)對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)事監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法定性與必要性相結(jié)合的審查方式，統(tǒng)籌做好程序性事項(xiàng)與實(shí)體權(quán)利義務(wù)的同步監(jiān)督，重點(diǎn)聚焦終結(jié)本次執(zhí)行、消極執(zhí)行、違法拍賣等執(zhí)行實(shí)踐中較為突出的問題，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)行工作規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，要積極探索對(duì)仲裁、公證債權(quán)文書的執(zhí)行監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)解決執(zhí)行難題。在對(duì)人監(jiān)督時(shí)，要講究監(jiān)督方式，貫徹落實(shí)一體化辦案機(jī)制，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的監(jiān)督模式。其次，民事執(zhí)行監(jiān)督重在糾正違法執(zhí)行行為，檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督過程中要選擇妥當(dāng)?shù)姆绞剑跃珳?zhǔn)化為導(dǎo)向提升監(jiān)督質(zhì)效。一方面，根據(jù)案件辦理情況合理采取糾正違法通知書、檢察建議等方式糾正違法行為。擬制發(fā)檢察建議的，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查核實(shí)工作，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)，注重文書制作質(zhì)量，提升檢察建議的接受度及采納率。另一方面，要強(qiáng)化后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于不在法定期限內(nèi)回復(fù)檢察建議，或回復(fù)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，不及時(shí)進(jìn)行整改的應(yīng)當(dāng)探索提級(jí)監(jiān)督，并暢通與同級(jí)人大、紀(jì)委監(jiān)委的銜接機(jī)制，以增強(qiáng)監(jiān)督剛性。再次，要積極探索民事執(zhí)行類案監(jiān)督。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行實(shí)施、審查、制裁行為，并在細(xì)化分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度分析，提煉概括類案所具有的特征。譬如：對(duì)于執(zhí)行措施，可將其細(xì)化為查詢、凍結(jié)、劃撥;扣留、提取;查封、扣押、拍賣等。

三要增強(qiáng)檢察建議剛性。檢察建議是檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行民事執(zhí)行監(jiān)督的有效手段。檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行民事執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格恪守權(quán)力邊界，不干擾法院行使執(zhí)行權(quán)，注意把握好監(jiān)督尺度，不能代替實(shí)施執(zhí)行行為?！皟筛摺庇“l(fā)的《關(guān)于建立全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)進(jìn)一步完善協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》明確要求，加強(qiáng)檢法溝通，規(guī)范檢察建議提出及采納程序。從檢察建議的本質(zhì)來看，其天然具有交流、對(duì)話的特征，為了提高檢察建議的可接受度，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)便于溝通交流的有利條件。此外，還應(yīng)當(dāng)持續(xù)提高檢察建議的質(zhì)量，深化跟進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，逐步提升民事執(zhí)行檢察建議的剛性。

四要實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行監(jiān)督數(shù)字化。進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)檢察工作現(xiàn)代化是檢察機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，要持續(xù)深化依法能動(dòng)履職，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行異議、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分及分配等事項(xiàng)的監(jiān)督力度，尤其是對(duì)于終結(jié)本次執(zhí)行活動(dòng)中暴露出的消極執(zhí)行等深層次問題，以數(shù)字檢察建設(shè)賦能民事執(zhí)行監(jiān)督，以穿透式、全流程監(jiān)督為導(dǎo)向，助力法院解決執(zhí)行亂、執(zhí)行難等實(shí)踐難題。改變傳統(tǒng)被動(dòng)、個(gè)案辦理模式，以依法能動(dòng)履職推動(dòng)民事執(zhí)行由個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督轉(zhuǎn)變。首先，拓展監(jiān)督線索來源渠道。加大投入及研發(fā)力度，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)督模型。對(duì)于民事執(zhí)行領(lǐng)域的多發(fā)、高發(fā)問題，要進(jìn)行深入研究，利用執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)、碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。數(shù)字化時(shí)代的到來給檢察監(jiān)督模式帶來了重塑性變革，檢察職能的融合發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。在民事執(zhí)行監(jiān)督中，可進(jìn)一步延伸出對(duì)關(guān)聯(lián)刑事犯罪的立案監(jiān)督、行政處罰及非訴執(zhí)行的監(jiān)督等。其次，集中優(yōu)勢(shì)力量實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督。由個(gè)案辦理走向類案監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)治理已然成為檢察機(jī)關(guān)履職方式新的方向，針對(duì)執(zhí)行監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的機(jī)制漏洞及不規(guī)范現(xiàn)象，聯(lián)合相關(guān)部門堵塞漏洞，是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理的重要抓手。以數(shù)字檢察賦能民事執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)于提升辦案質(zhì)效，促進(jìn)執(zhí)行活動(dòng)類案監(jiān)督具有重要意義。再次，提升數(shù)字化應(yīng)用能力。數(shù)字檢察的發(fā)展帶來的監(jiān)督理念、辦案模式的轉(zhuǎn)變對(duì)檢察人員的業(yè)務(wù)素能提出了更高要求。民事執(zhí)行活動(dòng)涉及的大量規(guī)范性文件，要求檢察人員在履職過程中既要對(duì)實(shí)體問題進(jìn)行判斷，又要對(duì)執(zhí)行程序予以嚴(yán)格審查，因此在提升辦案人員業(yè)務(wù)素能的同時(shí)，要持續(xù)優(yōu)化辦案組織，以調(diào)查核實(shí)能力的培養(yǎng)為導(dǎo)向形成更加高效的監(jiān)督合力。

(檢察日?qǐng)?bào))