——對(duì)《福建省廈門(mén)市湖里區(qū)引入“12368”熱線助力工會(huì)化解農(nóng)民工異地維權(quán)難》的解讀

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工的欠薪問(wèn)題。解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，保障他們的“血汗錢(qián)”足額支付，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工家庭的生計(jì)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的維護(hù)。農(nóng)民工具有較大的流動(dòng)性，因此異地訴訟維權(quán)成本高、舉證難度大。福建省廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院引入“12368”熱線助力工會(huì)化解農(nóng)民工欠薪案例，為我們有效解決農(nóng)民工異地維權(quán)難問(wèn)題提供了很好的解題思路，可以說(shuō)是“小案件”折射“大智慧”，以下幾點(diǎn)非常值得借鑒。

一是訴前分流，尋求矛盾最優(yōu)解。近年來(lái)，人民法院受理的農(nóng)民工欠薪案件數(shù)量不少，對(duì)于確需裁判定分止?fàn)幍?，可以引?dǎo)至快立、快審、快結(jié)的綠色通道，以高效公正的裁判、有力的執(zhí)行，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益;對(duì)于案涉標(biāo)的額小、權(quán)利義務(wù)明確、異地訴訟不便的案件，則可以通過(guò)先行遠(yuǎn)程協(xié)商調(diào)解的方式緩和勞動(dòng)者與用人單位之間的矛盾糾紛。在案例中，福建省廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院對(duì)于咨詢立案的勞動(dòng)者，先行耐心了解情況，分析勞動(dòng)者的訴訟能力、訴訟成本和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在其自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)至湖里區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)先行調(diào)處?？梢哉f(shuō)，人民法院對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行精準(zhǔn)的訴訟能力畫(huà)像，根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際情況進(jìn)行訴前分流，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解的指導(dǎo)，是充分保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)鍵所在。

二是協(xié)同聯(lián)動(dòng)，跑出維權(quán)加速度。處理欠薪問(wèn)題是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，只有調(diào)動(dòng)一切可利用的資源，才能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。在這個(gè)案件中，我們可以看到人民法院首先通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線獲悉農(nóng)民工欠薪網(wǎng)上立案信息，隨即引導(dǎo)至區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)處理。人民法院與總工會(huì)在收到欠薪線索后立即響應(yīng)，接聽(tīng)即辦理，確保農(nóng)民工討薪訴求得到及時(shí)回應(yīng)。在這起化解農(nóng)民工異地維權(quán)案件中，形成了“熱線﹢專席﹢職能部門(mén)”的糾紛聯(lián)動(dòng)化解新模式，通過(guò)“法院﹢工會(huì)”雙方的全力配合，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程受案、就地處理、云端溝通、協(xié)同化解，讓農(nóng)民工欠薪案件調(diào)處跑出加速度。

三是機(jī)制暢通，糾紛消弭于萌芽端。近年來(lái)，福建省廈門(mén)市湖里區(qū)依托創(chuàng)建園區(qū)楓橋職工法律服務(wù)一體化機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建“工會(huì)﹢法院﹢檢察院﹢司法﹢人社”的工作格局，形成了信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等快速響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與其他監(jiān)督形式有效銜接，真正做到柔性監(jiān)督與剛性保障相結(jié)合。這個(gè)案例即是“園區(qū)楓橋”以及“一函兩書(shū)”制度在農(nóng)民工欠薪領(lǐng)域的一次成功實(shí)踐。在工會(huì)監(jiān)督員向案涉企業(yè)發(fā)布《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后，企業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，向農(nóng)民工通過(guò)轉(zhuǎn)賬足額支付了欠薪，推動(dòng)了案件依法妥善處理。經(jīng)了解，2024年4月，廈門(mén)市中級(jí)人民法院、廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局、廈門(mén)市總工會(huì)三家單位共同簽署意見(jiàn)。9月，廈門(mén)市中級(jí)人民法院聯(lián)合廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局在全省率先開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審銜接數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立裁審信息共享比對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步完善了本市勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭治理協(xié)同機(jī)制。另外，廈門(mén)市各區(qū)人民法院也在廈門(mén)市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，分別與各區(qū)總工會(huì)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防、多元化解的協(xié)同銜接機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。作為全國(guó)人大代表，我希望人民法院能夠持續(xù)加強(qiáng)與總工會(huì)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的協(xié)同配合，立足各自的職能并發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攜手促推用人單位規(guī)范用工、勞動(dòng)者合法維權(quán)，助力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(馮鴻昌 全國(guó)人大代表、廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)有限公司工會(huì)副主席、廈門(mén)集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司黨委委員、工會(huì)主席)