最高人民法院、最高人民檢察院共同制訂《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，即將在2024年12月1日正式施行。該解釋將為“執(zhí)行難”這一長期困擾債權(quán)人的問題帶來了曙光。其中，第十四條明確規(guī)定，拒執(zhí)罪案件可以作為自訴案件由債權(quán)人直接提起，這一條款為債權(quán)人提供了更加直接、高效的法律工具，成為對付“被執(zhí)行人”的強(qiáng)大威懾。

一、《解釋》第十四條的亮點

第十四條指出，申請執(zhí)行人符合下列條件，可以向法院提起拒執(zhí)罪自訴：

1. 執(zhí)行義務(wù)人拒不履行生效判決、裁定，侵害了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，且應(yīng)依法追究刑事責(zé)任;

2. 申請執(zhí)行人曾控告至公安或檢察機(jī)關(guān)，而兩機(jī)關(guān)均不予追究刑事責(zé)任。

此條文突破了以往拒執(zhí)罪追訴主要依賴公安機(jī)關(guān)立案的傳統(tǒng)模式，讓債權(quán)人在執(zhí)行程序中的主導(dǎo)地位得到了強(qiáng)化。

二、自訴拒執(zhí)罪的實務(wù)意義

1. 從被動等待到主動出擊

在《解釋》出臺前，債權(quán)人若發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)罪，需通過公安機(jī)關(guān)提請立案。然而，實踐中，由于拒執(zhí)案件調(diào)查難度較大且非優(yōu)先處理類型，公安機(jī)關(guān)往往不予立案。第十四條的設(shè)立，讓債權(quán)人無需等待公安機(jī)關(guān)行動，而是可以直接向法院提起訴訟，主動掌握制衡“被執(zhí)行人”的節(jié)奏。

2. 強(qiáng)制措施的更強(qiáng)威懾

自訴程序的引入，不僅讓債權(quán)人有了更多的法律武器，還對被執(zhí)行人形成了心理震懾：如果繼續(xù)拒不履行義務(wù)，可能面臨的不是民事責(zé)任，而是刑事制裁。這種強(qiáng)大的威懾力有望倒逼被執(zhí)行人履行義務(wù)。

3.彌補(bǔ)公權(quán)力救濟(jì)不足

在一些情況下，由于各種原因，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)可能對被執(zhí)行人的拒執(zhí)行為未予追究刑事責(zé)任，導(dǎo)致債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到及時有效的保護(hù)。拒執(zhí)罪自訴制度的建立，正好彌補(bǔ)了這一公權(quán)力救濟(jì)的不足，為債權(quán)人提供了一條有效的救濟(jì)途徑，使他們在公權(quán)力救濟(jì)無法滿足需求時，能夠通過自訴的方式追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，確保自己的權(quán)益得到切實保障。

4. 對拒執(zhí)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)明確

《解釋》中詳細(xì)列舉了“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行”的典型情形，包括虛假轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)、惡意處分責(zé)任財產(chǎn)等行為。這些規(guī)定為債權(quán)人在自訴過程中搜集證據(jù)提供了清晰指引，同時也讓法院在審理時有據(jù)可依。

三、債權(quán)人應(yīng)如何用好自訴權(quán)?

1. 準(zhǔn)備充分的證據(jù)

要提起拒執(zhí)罪自訴，債權(quán)人必須提供證據(jù)證明被執(zhí)行人符合拒執(zhí)罪構(gòu)成要件。常見證據(jù)包括：

- 被執(zhí)行人有履行能力的證據(jù)(如財產(chǎn)線索、收入來源)。

- 被執(zhí)行人拒不履行的行為證據(jù)(如偽造財產(chǎn)報告、隱匿資產(chǎn)行為)。

- 公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不予追責(zé)的書面回復(fù)。

2. 緊扣“前置條件”

自訴的前置條件是公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)已明確不予追責(zé)。因此，債權(quán)人在啟動自訴程序前，應(yīng)先行嘗試向上述機(jī)關(guān)控告，并保留相關(guān)書面回復(fù)。

3. 掌握訴訟時機(jī)

債權(quán)人可以在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有惡意逃避執(zhí)行行為時，立即開展證據(jù)搜集并嘗試控告。如果控告未果，則迅速向法院提起自訴，避免證據(jù)因時間推移而難以固定。

四、《解釋》的制度意義：對“執(zhí)行難”問題的突破

拒執(zhí)罪自訴權(quán)的確立，是對解決執(zhí)行難問題的一項重要制度創(chuàng)新。近年來，“執(zhí)行難”不僅影響了個案公正，還對整體法治環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。此次司法解釋，通過賦予債權(quán)人更強(qiáng)的法律武器，鼓勵其積極參與執(zhí)行監(jiān)督，有助于形成更加高效的執(zhí)行生態(tài)。

此外，《解釋》還體現(xiàn)出對司法資源的合理分配：自訴程序的引入，減輕了公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，使得拒執(zhí)案件可以更快進(jìn)入刑事審判流程。

五、總結(jié)：債權(quán)人手握利器，應(yīng)主動出擊

第十四條的設(shè)立，是債權(quán)人維權(quán)道路上的一大里程碑。它不僅提供了一種打擊“被執(zhí)行人”的新途徑，更是一種制度上的創(chuàng)新，有了債權(quán)人從被動等待轉(zhuǎn)為主動行動的訴訟權(quán)利，在執(zhí)行中占據(jù)更加有利的地位。然而，要用好這把利器，債權(quán)人需要對法律規(guī)定有深入了解，并善于搜集和運用證據(jù)。

隨著《解釋》的落實，拒執(zhí)罪自訴案件的辦理必將進(jìn)一步提高執(zhí)行案件的震懾力，為實現(xiàn)公平正義添磚加瓦。在這場與“被執(zhí)行人”的斗爭中，債權(quán)人不再孤軍奮戰(zhàn)，而是有了更加強(qiáng)大的法律后盾。